Con la participación de parlamentarios/as y organizaciones de la sociedad civil, el Observatorio de Género y Equidad analizó los avances en leyes que contribuyen a la igualdad de género.

Por Fabiola Gutiérrez, Periodista Observatorio de Género y Equidad

En Seminario Sociedad Civil y Parlamento: ¿Una legislación con igualdad de género?

PARLAMENTARIOS Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ANALIZAN AVANCES EN LEYES QUE CONTRIBUYAN A LA IGUALDAD DE GÉNERO.

• Participaron Teresa Valdés, Coordinadora del Observatorio de Género y Equidad; Guido Girardi, Presidente del Senado; Carolina Carrera, Presidenta de Corporación Humanas; María Antonieta Saa, Diputada del PPD; Juan Pablo Letelier, Vicepresidente del Senado; Gonzalo Cid, Economista de CENDA y la Directora del Movimiento Manuela Ramos de Perú, Jennie Dador.

Por Observatorio de Género y Equidad

Con el objeto de reflexionar sobre los avances en la inclusión de consideraciones de género y en materia de igualdad de género en la legislación nacional, y sobre todo la participación de la sociedad civil en la formación de la ley, se realizó el Seminario “Sociedad Civil y Parlamento: ¿Una legislación con igualdad de género?”. La actividad desarrollada en la Sede del Senado de Santiago, fue organizada por el Observatorio de Género y Equidad, y contó con el apoyo de ONU Mujeres, instancia en la que se dieron cita parlamentarios/as y organizaciones de la sociedad civil.

En Chile, uno de los aspectos más complejos desde la vuelta a la democracia ha sido la relación del Parlamento con la ciudadanía y las ONGs, en general, pero en particular con el movimiento de mujeres y sus organizaciones. Si bien las reformas legales, la nueva legislación y las políticas públicas que apuntan a la igualdad entre mujeres y hombres, tuvieron su origen y motor en el movimiento de mujeres, en la producción de conocimientos de académicas y especialistas que lo integran, esa relación no ha sido fácil.

Para Teresa Valdés, Coordinadora del Observatorio de Género y Equidad, “las ONGs, organizaciones y redes de mujeres han impulsado su agenda de derechos y justicia social a lo largo de estos años. También han existido alianzas con algunas/os parlamentarios comprometidas/os con los derechos de las mujeres, la igualdad y la no discriminación. Sin duda, ha sido crucial la tarea y el esfuerzo de esas/os parlamentarias/os”. 

En su exposición el Vicepresidente del Senado, Juan Pablo Letelier, precisó que se han logrado grandes avances en materia de legislación de género, como por ejemplo la ley de femicidio, de postnatal y ley antidiscriminación, entre otras. No obstante, más allá de las leyes y los instrumentos internacionales suscritos por Chile, los avances son principalmente en lo social y económico, quedando mucho por hacer en el ámbito político y en los “mal llamados temas valóricos”, añadió el Senador Juan Pablo Letelier.

El parlamentario se centró, principalmente, en el ámbito político y dijo que en este espacio subsisten importantes carencias como lo es la participación de la mujer en política y la ley de cuotas. “Yo creo que las mujeres han enfocado mal el debate de la ley de cuotas y tengo la percepción que cuando el Informe de Desarrollo Humano plantea que es posible afirmar que las mujeres no están plenamente incorporadas al ejercicio del poder, en las formas tradicionales, no se trata solo de la distribución porcentual sino en la manera de hacer las cosas y obvio que la ecuación sigue siendo favorable a los hombres”, afirma el Vicepresidente del Senado, Juan Pablo Letelier.

Agrega, que nuestra sociedad tiene instituciones machistas, patriarcales en las cuales predomina mantener equilibrios de poder. Para el senador Letelier, tanto el Parlamento como los partidos políticos, siguen siendo escenarios de disputa de poder político y simbólico. Sin embargo, al interior de los partidos políticos, estás discusiones no se dan y “creo que la estrategia que han seguido las mujeres en este debate ha sido más bien, tendiente al fracaso más que al avance”. El Vicepresidente de Senado considera que por momentos, se dejo lo colectivo como debate en los partidos y en la sociedad,  para hacer cambios de poder en los temas de género y “mientras tenemos a miles de jóvenes en las calles exigiendo reforma educacional, las mujeres se fueron a la casa en este último tiempo, en términos de estructura social”.

Para Carolina Carrera, Presidenta de la Corporación Humanas, el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil no ha sido fácil. La actual institucionalidad no favorece  el avance en una legislación por la igualdad de género al ser excesivamente presidencialista. Un segundo problema es la lenta tramitación de los proyectos, “partir por la Cámara Baja, hacer todo el proceso de las Comisiones, lograr terminar una votación, que se discuta en el Senado y las modificaciones que surgen, posteriormente, terminan en Comisión Mixta. Por lo tanto, el promedio de las legislaciones que no tienen la urgencia y no son de consenso nacional, resulta que demoran 6 a 7 años para ser legislados”.Asimismo, el proceso legislativo es extremadamente coyuntural y no se está mirando a largo plazo, puntualiza Carrera.

También persiste la subrepresentación de las mujeres, inhibiendo la posibilidad de tener legislación desde la perspectiva de género o que entreguen mayores derechos a las mujeres. Para Carolina Carrera se hace necesario contar con instrumentos que permitan mayores espacios de participación como la Ley de Lobby y la Iniciativa Popular de Ley, lo que sería un avance importante en el proceso de participación de la sociedad civil para la formulación de una ley, y en una legislación con igualdad de género.

Para el economista de CENDA, Gonzalo Cid, una democracia requiere de una sociedad civil fortalecida y para ello se requiere de financiamiento. Por otra parte, ubica el acento en la acción social “creo que se deben fortalecer los movimientos sociales independientes, reales, que tengan base social y representen a personas haciendo la diferencia con otros actores de ideas propias, pero no menos legítimas, que no están representando a poblaciones y que muchas veces están basados en plataformas de papel que no permiten avanzar en igualdad para todas y todos”.

La Diputada María Antonieta Saa, confirma que no ha sido fácil avanzar en una agenda de género y reconoce que el mayor éxito se logró durante los años ’80. Agrega que “existe un sistema político muy rígido en Chile y se subraya con el sistema binominal.

Sin embargo, no ha sido suficiente y son numerosos los temas de la agenda de género que están pendientes y que requieren una mayor articulación entre las organizaciones y movimientos de mujeres que luchan por la igualdad.

La Directora del Movimiento Manuela Ramos de Perú, Jennie Dador Tozzini, dio cuenta de la experiencia en el trabajo de vigilancia e  incidencia parlamentaria que realizan como Manuelas en el Congreso. Para el Movimiento es muy importante vincular la igualdad de género y el Estado laico con los grandes temas de institucionalidad, democracia y economía.

Según relata Jennie Dador, “es importante generar alianzas parlamentarias transversales de género, herramientas que favorezcan el trabajo legislativo y la sistematización del mismo”. Agrega, que Manuela Ramos cuenta con un centro de recursos parlamentarios en materia de género “Manuelas en el Congreso”, que les ha permitido realizar importantes modificaciones legislativas favorables a la igualdad de género, logrando mayo acceso y presencia en el Parlamento.

En consecuencia, avanzar en una legislación para la igualdad y justicia de género requiere reconocer que la ley no es neutral, que tiene impactos diferenciados por género, y que requiere la aplicación del enfoque de género. Todas las leyes son, en última instancia, pertinentes al género, porque en definitiva afectan, directa o indirectamente, a la población que está constituida por mujeres y hombres. Afectan las relaciones de género y/o las brechas existentes entre mujeres y hombres (manteniéndolas o profundizándolas). En su aplicación habrá mujeres y hombres involucrados directamente, recibiendo o no los beneficios de la misma; o indirectamente, en términos de los efectos a largo plazo.

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